來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)?
??7月10日上午，四川信達(dá)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張末正與同事匆匆趕往四川省政府采購(gòu)中心，“因?yàn)橛幸粋€(gè)省級(jí)項(xiàng)目正在招標(biāo)，我們要去該中心交納投標(biāo)保證金?！钡竭_(dá)后，令張末沒(méi)有想到的是，該中心的工作人員明確告知他，在該中心參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商不需要交納投標(biāo)保證金，僅需要提供相關(guān)的保函或證明材料。不僅如此，在我省其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)中，也出現(xiàn)了以“投標(biāo)保函”代替“投標(biāo)保證金”的趨勢(shì)，為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)招投標(biāo)提供了便利和減輕負(fù)擔(dān)。
??簡(jiǎn)政放權(quán)
??提倡合法保函
??“投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保?！彼拇ㄖ幸庹袠?biāo)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，主要是保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商，交納的保證金比例一般為投標(biāo)項(xiàng)目金額的1%-2%?！袄?，供應(yīng)商參與的投標(biāo)項(xiàng)目金額為200萬(wàn)元，那么需要交納的保證金為2萬(wàn)-4萬(wàn)元不等?！碑?dāng)政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)將退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。中標(biāo)供應(yīng)商則是在接到中標(biāo)通知書與采購(gòu)人簽訂合同后，再辦理保證金退還手續(xù)。
??根據(jù)上述流程，對(duì)于投標(biāo)供應(yīng)商而言，保證金的“交”和“退”，都需要一定時(shí)間走流程，存在一定的資金積壓。今年4月我省出臺(tái)的《四川省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定》中明確規(guī)定，能夠通過(guò)信用評(píng)價(jià)或者檢驗(yàn)檢測(cè)等手段保障自身合法權(quán)益的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上不再向供應(yīng)商收取保證金。鼓勵(lì)供應(yīng)商以保函代替保證金，減少資金占用，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收供應(yīng)商提交的合法保函。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還保證金。
??企業(yè)減負(fù)
??新政相繼落實(shí)
??“保函在一定程度上的確可以為投標(biāo)供應(yīng)商減負(fù)?！彼拇|升招投標(biāo)代理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，保函是銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向第三方開(kāi)立的一種書面信用擔(dān)保憑證。保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任?！霸诜乐雇稑?biāo)者出現(xiàn)如中途撤標(biāo)、修改原報(bào)價(jià)、不簽訂合同等違約行為上，具有與保證金同樣的約束能力。”而保函優(yōu)于保證金的地方在于，能有效降低供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)成本。
??“目前，在我公司已有少量的供應(yīng)商嘗到了保函的‘甜頭’。”該負(fù)責(zé)人表示，自新政實(shí)施后已陸陸續(xù)續(xù)有投標(biāo)供應(yīng)商以保函代替保證金。四川中意招標(biāo)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，今年以來(lái)，保函代替保證金的確是一個(gè)趨勢(shì)，雖然目前使用保函的投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較少，但該公司已使用“兩條腿”走路的方法，保函和保證金都可作為投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證。而在四川省政府采購(gòu)中心，投標(biāo)保證金已完全退出歷史舞臺(tái)。該中心的工作人員告訴記者，去年下半年該中心就試行以保函或其他證明文件代替保函，今年正式取消了政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金。
??降低成本
??提高工作效率
??“鼓勵(lì)供應(yīng)商以保函代替保證金，可減少供應(yīng)商資金占用，降低供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的成本?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處工作人員表示，這一舉措，將“放管服”改革工作落到了實(shí)處，大大釋放了改革紅利。成都南虹制冷公司是長(zhǎng)期參與我省政府采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)此，該公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人葉女士深有感觸?！拔夜緟⑴c的政府采購(gòu)項(xiàng)目，很多都屬于批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)數(shù)量大、金額大，如果提交投標(biāo)保證金，金額不菲?！比~女士表示，如一個(gè)項(xiàng)目按2000萬(wàn)元計(jì)算，投標(biāo)保證金就需20萬(wàn)-40萬(wàn)元?！斑@對(duì)于公司而言，的確存在資金壓力?！?/p>
??“這對(duì)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)而言也是一個(gè)利好?！蔽沂∫徊辉妇呙拇頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于投標(biāo)保證金的收退及時(shí)限都有明確要求，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于多種因素，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致保證金退還不及時(shí)。該公司在去年我省的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查當(dāng)中，就因保證金未及時(shí)退還一項(xiàng)導(dǎo)致扣分，對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展造成一定的影響?！八裕：某霈F(xiàn)可以避免收取、退回保證金程序的繁瑣，提高工作效率?！?/p>